文章插图
1、含义不同：制订即拟订 ， 意思是起草、设计 ， 强调的重点是从无到有的创制过程 。制定即拟定 ， 意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移 。
2、用法不同：制订的对象，因为是初创的 ， 所以常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小 。而制定的对象，则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大 。
【制定和制订的区别】3、语素表示不同：在制定和制订中，单看“定”和“订”二者 ， “定”指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果；而“订”则有“拟”的意思 ， 未必形成最终结果，多强调行为的过程 。

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