镇坪县大棚中药材种植。|一场青山绿水中的“突围战”( 二 ) 镇坪县大棚中药材种植。

“穷哥们”因飞地经济携手发展
除了集中现有力量，对资源匮乏的安康而言，想要获得长足发展，还需要突破地域限制，实现各地资源的有效整合。
欠发达地区的生态资源往往要通过工业化才能变成财富，新型工业化仍然是欠发达地区不可逾越的阶段。而工业化需要平地，位于限制开发区域的山区县立地条件很差，如果放任其采用劈山造城、填河造地的方式进行大规模高强度的工业化城镇化开发，既会造成新的地质灾害隐患，也违背了国家重点生态功能区的定位。
为了突破这一困境，安康市提出“全域安康”理念，在限制开发的重点生态功能区范围外，探索飞地经济发展模式。 2013年9月，安康打破固有的行政区划限制，鼓励经济发展空间受到限制的宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、白河县５个“飞出地”分别在具备良好开发基础的汉滨区恒口示范区和安康高新区两个“飞入地”征用土地建设飞地经济园区。
飞地经济并非安康首创。 2013年安康提出飞地经济时，江苏、广东等地已有了成熟经验，如江苏省苏南地区在苏北地区、广东省珠三角地区在粤西北地区合作共建产业园等。但这些例子都是有资金缺土地的发达地区“飞向”有土地缺资金的欠发达地区，发展要素互补性强，比较容易形成高效合作、协作关系。安康的情况显然更加复杂。
“由欠发达地区经济发展水平相对滞后的‘穷哥们’之间有机结合，其难度比传统飞地经济要大很多。 ”安康市发展改革委副主任邓军说， “所以我们更要在创新区域生态功能管理机制和统筹区域协调发展方面，闯出安康特色的飞地经济新路径。 ”
安康飞地园区实行“飞出地”与“飞入地”县区合作共建。 “飞出地”负责落实建设用地指标及园区内基础设施建设和招商引资， “飞入地”负责落实园区建设用地报批、征迁，制定落实吸引企业入驻园区的招商引资优惠政策，管理园区涉及的教育、民政等社会事务。在利益分配方面，飞地园区的财税收入和经济发展成果由“飞出地”和“飞入地”共享。
“对‘飞出地’来说，是项目飞出去，产值留下来。对‘飞入地’而言，则是产业飞进来，人气聚起来，从而形成双赢局面。 ”邓军说。
目前，安康市飞地园区累计落地产业项目48个，其中竣工并正常生产29个，在建19个，投资过亿元企业有12户，累计完成各类建设投资130亿元。安康飞地经济经验做法入选《中国改革年鉴·地方全面深化改革典型案例》。
绿水青山就是金山银山
绿水青山如何转变为金山银山？安康有自己的想法。
石泉县富硒食品产业园的核心地区，坐落着深鲨控股集团。食材研发应用、食品生产与深加工、电子商务平台销售、互联网餐饮品牌孵化、互联网餐饮门店运营管理、仓储物流配送、品牌营销策划、环保包装材料、富硒食品产业园……一个完整的互联网餐饮全环节一体化产业闭环在这里形成。
深鲨富硒食品产业园副总经理臧君向采访人员展示了一份与城关镇丝银坝村签订的蔬菜收购合同。合同规定，公司定期定量收购该村生产的紫长茄、辣椒和生姜等作物，并为农户提供免费的技术指导和低于市场价的优质种子。石泉县就是通过这种“龙头企业+合作社+农户”发展模式，实施订单种养，将农户从分散种植串联、镶嵌到了绿色发展产业链中。
不只是原材料的提供，据石泉县发展和改革局局长黄健介绍，在富硒食品产业园区内，与富硒食品企业配套的上下游企业多达近30家，整体建立起农产品分级分选、冷链物流、包装储藏、精深加工和营销推介体系，生产各种魔芋制品，不断延长富硒食品产业链、提升附加值。